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          索引号: 11330783K15043025N-02-2019-10006 公开形式: 主动公开
          文号: 磐政办〔2019〕12号 公开时限: 长期公开
          发布机构: 生成日期: 2019-03-27

          磐安县人民政府办公室关于做好天然商品林停伐管护区划落界工作的通知

          发布时间:2019-03-27 字号【

          各镇乡人民政府、街道办事处,县政府各部门:

            根据原浙江省林业厅《关于做好天然商品林停伐管护有关工作的通知》(浙林便〔2018〕456号)、浙江省林业厅 浙江省财政厅《关于下达2018年林业改革发展资金任务计划和绩效目标的通知》(浙林计〔2018〕66号)等文件要求,现就做好我县天然商品林停伐管护落界工作通知如下。

            一、目的意义

            全面停止天然林商业性采伐是党中央、国务院从全局出发作出的重大决策部署,党的十八届五中全会明确提出“完善天然林保护制度,全面停止天然林商业性采伐”;党的十九大报告明确提出“完善天然林保护制度”;习近平总书记作出“要研究把天保工程范围扩大到全国,争取把所有天然林都保护起来”的重要指示。根据省政府办公厅《关于加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》(浙政办发〔2016〕77号)的规定,我省“十三五”期间将全面停止天然林商业性采伐。从县域生态建设和社会经济发展角度来说,保护好天然林,停止天然林商业性采伐是建设生态文明的根本要求,是践行绿色发展、维护生态安全和推进全域旅游的重要举措。

            二、目标任务

            (一)目标。根据最新二类资源调查数据,全县林地面积1548414亩,其中天然林面积946034亩,人工林面积602380亩,在天然林面积中,已划入国家及省级重点公益林面积795112亩,天然商品林面积150922亩。本次区划落界的主要目标是做好天然商品林停伐管护落界工作。

            (二)任务。以最新森林资源规划调查成果图为基础数据,根据天然林停伐管护落界相关规定,以前期调查摸底为基础,参照《浙江省森林分类区划界定操作细则》将天然商品林停伐范围具体落实到山头地块,标记在林地一张图上。具体由乡镇(街道)代表、村民委员会代表共同组成现场区划界定工作组,对照天然商品林分布图,深入实地与天然商品林地所有者和经营者一起进行现场界定,确定面积和权属关系,现场填写小班权属面积,落实天然林小班位置。

            三、停伐管护落界原则和依据

            (一)原则

            1.与二类资源调查一致原则。天然林小班位置分布以二类资源调查小班为准,二类资源调查小班数据起源不是天然林的即使是天然林也不落界。

            2.权属清晰原则。纳入落界小班权属清晰,受益人清楚,无纠纷争议。

            3.群众自愿原则。天然商品林分类区划界定要与林权单位逐一协商,进行现地认定,逐个小班填写登记,由林权单位负责人和林权所有者签字确认。

            4.与各类建设项目规划用地有冲突地块不落界原则。在可预见将来有可能用到天然商品林地的不纳入落界范围。

            5.与省级以上公益林不重叠原则。已纳入公益林管理的小班不纳入天然林停伐管护落界范围。

            6.县土地利用总体规划为耕地、园地的不纳入天然商品林地落界范围。

            (二)依据

            1.《中华人民共和国森林法实施条例》

            2.国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》

            3.《浙江省森林分类区划界定操作细则》

            4.《磐安县森林资源规划设计调查成果报告》(2018年)

            5.其它上级有关文件精神和规定

            四、工作安排

            (一)第一阶段,准备工作(3月15日至3月31日)

            1.调查摸底。根据最新二类资源调查数据,结合我县实际,确定纳入停伐管护落界具体小班和范围。

            2.资料准备。做好停伐落界工作需使用的图(最新二类调查山林现状图)、表(包括需上报省林业局的各类报表及本次落界需上报存档的各类表格)、管护协议、监管责任书及统一格式的村民代表大会决议等资料。

            3.动员培训。专门组织召开动员培训会,对乡镇(街道)分管领导及乡镇(街道)林技干部落界工作进行再动员再培训。

            (二)第二阶段,落界实施(4月1日至4月30日)

            各乡镇(街道)组织辖区内各村实施现场落界。具体根据技术要求执行。

            1.培训部署。4月5日前,各乡镇(街道)组织培训,分解任务,落实工作。

            2.核对落界。以最新二类资源调查天然商品林小班为依据,结合我县实际,在初步调查摸底的基础上,对纳入区划范围内的小班现状及权属进行现场核对,非区划范围内的小班不在本次落界范围。

            有下列情况之一的小班,予以剔除:

            (1)跨县插花山(包括内插与外插);

            (2)近期预见到各类工程建设项目可能征占用地块;

            (3)权属不清存在纠纷的地块;

            (4)已经流转承包经营的地块;

            (5)已经开发转变为各类种植基地的地块;

            (6)其它原因可能会产生各类收益权纠纷不宜纳入天然林管理的地块。

            (7)小班面积小且位置分布分散,权属认定困难的地块。

            3.签订天然林停伐管护协议与监管责任书。由各乡镇(街道)与相关村签订。

            4.落实到户。各村将天然林管护补助资金落实到户。特殊情况无法落到户的,经过村民代表大会决议,报经乡镇(街道)研究同意,可将管护补助资金暂由村统管。乡镇(街道)应当及时组织再落界,确保资金全部到户。

            5.上报工作成果资料。各乡镇(街道)完成落界相关工作后,将形成的图、表、册、协议等资料上报县自然资源和规划局(林业局)。材料一式三份,村、乡镇(街道)及县自然资源和规划局(林业局)各存一份。材料清单为:天然林停伐管护小班落界面积一览表、天然林停伐管护落界权属面积统计表、天然林停伐管护落界小班位置图、村民代表大会决议书、天然林停伐管护协议书、天然林保护管理监管责任书、天然林落界农户签名表(天然林管护补助资金到户的上报)、天然林管护补助资金发放清册(天然林管护补助资金到户的上报)。

            6.公示。各乡镇(街道)对天然商品林停伐管护落界面积进行公示。

            7.汇总上报。各乡镇(街道)根据外业区划落界工作成果和公示结果,做好内业统计、分析汇总与上报等工作。

            (三)第三阶段,内业整理与上报(5月1日至5月20日)

            1.数据整理。县自然资源和规划局(林业局)对各乡镇(街道)上报的天然林区划落界材料完整性、数据准确性等进行审核校对,发现问题及时与乡镇(街道)沟通联系,查明原因,确保区划落界材料齐全,数据准确完整;

            2.矢量上报。县自然资源和规划局(林业局)根据各乡镇(街道)上报的区划落界材料,做好相关数据统计汇总,落实天然林分布矢量数据制作单位,做好矢量数据处理与分布图制作,形成全县天然林分布图并编制成果报告上报省林业局。

            (四)第四阶段,资金发放(5月30日前)

            县自然资源和规划局(林业局)根据天然林停伐落界形成的各村权属补助面积,根据补助标准下达天然林停伐管护补助资金,天然林管护补助资金统一下拨到各乡镇(街道),由各乡镇(街道)根据标准直接委托当地信用社统一核拨到村与户。

            五、工作要求

            (一)提高认识,加强领导。成立县天然商品林停伐管护落界工作领导小组,县政府分管领导任组长,成员由县相关部门和乡镇(街道)主要负责人组成。领导小组下设办公室,负责对全县天然商品林停伐管护落界工作的业务指导,县自然资源和规划局(林业局)领导兼任办公室主任。各乡镇(街道)要充分认识做好天然林停伐管护落界工作的重要性和紧迫性,高度重视、明确责任、成立专班,确保工作落到实处。

            (二)加强宣传,营造合力。充分运用各种媒体,广泛宣传上级的政策和本次工作的具体部署,提高重要性增强工作自觉性,调动广大干部群众特别是具体工作人员的工作积极性,形成良好的工作氛围。

            (三)严明纪律,强化保障。做好天然林停伐管护落界工作任务重、政策性强、要求高,县、乡镇(街道)、村全体工作人员要强化责任意识和纪律意识,严明工作纪律,确保工作有序高效开展。此项工作列入对乡镇(街道)的年度工作考核。县自然资源和规划局(林业局)按照每亩2元的标准预算工作经费,安排到乡镇(街道)统一使用。乡镇(街道)要落实人财物等工作保障,确保工作落实。

            磐安县人民政府办公室

            2019年3月27日

           



          附件:12号(关于做好天然商品林停伐管护区划落界工作的通知).doc
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