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          索引号: 11330783K15043025N-02-2019-10008 公开形式: 主动公开
          文号: 磐政办〔2019〕10号 公开时限: 长期公开
          发布机构: 生成日期: 2019-03-09

          磐安县人民政府办公室关于印发《磐安县城乡生活垃圾分类工作三年行动实施方案(2018—2020年)》的通知

          发布时间:2019-03-09 字号【

          各镇乡人民政府、街道办事处,县政府各部门:

            《磐安县城乡生活垃圾分类工作三年行动实施方案(2018—2020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

            磐安县人民政府办公室

            2019年3月9日

            

          磐安县城乡生活垃圾分类工作三年行动

            实施方案(2018—2020年

            为深入贯彻《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发<浙江省城镇生活垃圾分类实施方案>的通知》(浙委办发〔2017〕85号)、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发<关于扎实推进农村生活垃圾分类处理工作的意见>的通知》(浙委办发〔2017〕68号)、《浙江省城镇生活垃圾分类管理办法》和《金华市农村生活垃圾分类管理条例》精神,结合我县生活垃圾分类工作实际,制定本实施方案。

            一、总体要求

            (一)指导思想

            全面落实习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,将生活垃圾分类工作作为生态文明建设、社会治理创新、社会文明提升的重要抓手,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成政府主导、全民参与、因地制宜的垃圾分类制度,将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措,不断完善城乡管理和服务水平,创造优良的人居环境。

            (二)工作原则

            1.属地管理,全民参与。坚持属地管理,分级负责,部门协同,联动推进,做到守土有责、守土尽责。加强宣传引导,提升全民意识,充分调动社会团体、广大群众参与垃圾分类的积极性。

            2.完善机制,统筹推进。抓住分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四个关键环节,形成有效的工作机制和激励机制。建立健全垃圾分类处理投入保障机制,积极鼓励社会资本参与垃圾分类,形成各方协同、统筹推进的发展态势。

            3.源头减量,资源利用。按照群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行常态、减量效果明显、资源循环利用的要求,努力做到垃圾应分尽分、应收尽收、应用尽用、日产日清,逐步形成科学有效的垃圾分类处理运行体系。

            (三)工作目标

            通过实施城乡生活垃圾分类专项行动,实现“一年见成效、两年大变样、三年全面决胜”的工作目标。

            “一年见成效”。2018年全县行政村(社区)、机关企事业单位开展垃圾分类覆盖率达100%;建成省级高标准垃圾分类示范小区、示范村3个(其中小区1个、村2个),108个建制村达到垃圾分类优秀村标准,占全县50%以上;城乡生活垃圾回收利用率达30%以上,资源化利用率达80%以上,无害化处理率100%。

            “两年大变样”。2019年建成省级高标准垃圾分类示范小区、示范村7个(其中小区2个、村5个),173个建制村达到垃圾分类优秀村标准,占全县80%以上;城乡生活垃圾回收利用率达45%以上,资源化利用率达90%以上,无害化处理率100%。

            “三年全面决胜”。到2020年,建成省级高标准垃圾分类示范小区、示范村15个(小区3个、村12个),全县所有建制村216个均达到垃圾分类优秀村标准;城乡生活垃圾回收利用率达到60%以上,资源化利用率达90%以上,无害化处理率100%。

            二、主要任务

            (一)加快标准建设。修订完善全县环卫设施专项规划,将生活垃圾分类收集、运输、处置基础设施纳入专项规划和控制性详细规划,统筹安排布局、用地和规模。研究制定《磐安县生活垃圾分类管理办法》,推进分类工作标准化精细化,构建激励与约束并行的分类长效机制。(牵头单位:县建设局、县农业农村局; 配合单位:县发改局、县自然资源和规划局,各乡镇〈街道〉)

            (二)强化源头分类。城乡统筹全面推进垃圾分类工作,党政机关、企事业单位要带头做好垃圾分类工作,在 2018年底前全面实施生活垃圾依法分类。城区按“一次四分法”方式推进居民小区生活垃圾分类工作,每户家庭、机关企事业单位、公共场所等配置分类收集袋和收集容器,可回收垃圾居民自行分类后直接进入再生资源回收系统,可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾实行定点集中投放收集。农村生活垃圾分类推行“二次四分”分类方式,要求农户按“会烂和不会烂”分类投放,分别投放至相应的垃圾桶内,垃圾分拣员负责定时上门收集,再将“不会烂”的分为“好卖的”与“不好卖的”。推进农村会烂垃圾就地处置、资源化利用,做到宣传发动、设施设置、收运作业、指导监督四项措施同步到位,强化入户指导、桶边督导、激励引导,促进源头精准分类。(牵头单位:县建设局、县农业农村局;配合单位:县教育局、县市场监管局、县卫生健康局、县交通运输局、县文广旅体局、县总工会,各乡镇〈街道〉)

            (三)推进源头减量。开展农副产品、食品、礼品等过度包装专项治理,减少包装材料的过度使用和废弃物的产生。加强“限塑令”执行,对商场、超市、农贸市场等实施“限塑令”专项整治,对各类市场从严限制塑料制品使用。支持餐饮、宾馆等企业减少使用一次性用品。开展快递包装物回收利用,倡导快递企业使用环保包装。(牵头单位:县发改局;配合单位:县市场监管局、县农业农村局、县建设局、县文广旅体局、县邮政局,各乡镇〈街道〉)

            (四)完善收运体系。积极构建“体系完整、布局合理、技术先进、环保高效”的生活垃圾分类收集运输体系,推进收运处理一体化。配足配齐全密闭、低噪音、外观标识统一的分类收集运输车辆,积极应用新能源车辆。禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集、混合运输,运输过程中不得沿途丢弃、遗撒生活垃圾以及滴漏污水。建立健全装修垃圾、大件垃圾的收运处理体系,每个居住小区、每个村要落实集中投放点,各乡镇(街道)至少落实1个装修垃圾、大件垃圾中转场地,推进综合利用。工业固体废物、危险废物按照国家有关规定单独收运。(牵头单位:县建设局、县农业农村局;配合单位:县交通运输局、生态环境分局、县经商局、县卫生健康局,各乡镇〈街道〉)

            (五)健全回收体系。合理设置再生资源回收网点,城区每1000户居民、农村每个行政村设置1个回收网点,引进或培育1~2家规模大、技术强、网络密的再生资源回收龙头骨干企业。开展专项行动,清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的垃圾回收站点。(牵头单位:县经商局;配合单位:县综合行政执法局、县市场监管局、县农业农村局、县建设局、县财政局、县供销社、县自然资源和规划局,各乡镇〈街道〉)

            (六)推进设施建设。加快生活垃圾填埋场生态化循环改造,完成县城和台地两处填埋场渗滤液处理工程建设和填埋场提升改造工程建设,推进规范化作业方式,改进填埋、压实、覆盖等作业流程,节约集约使用填埋库容。2019年启动县城生活垃圾焚烧发电项目,完成尖山、新渥两座机械化成肥站和仁川阳光堆肥房项目建设,提高终端处理能力。对方前、大盘、盘峰、双峰、仁川、冷水、新渥、窈川8个中转站和农村阳光堆肥房实施提标改造,增设污水收集池、污水管道、分拣车间、分类转运等设施,城区新建2座功能齐全、设施完备的中转站。实施城乡生活垃圾分类APP智能化管理系统建设,2018分别完成一个社区和一个乡镇APP智能化管理试点工作(重点项目清单见附件1)。(牵头单位:县建设局、县农业农村局;配合单位:县财政局、县自然资源和规划局、生态环境分局,各乡镇〈街道〉)

            (七)达标示范引领。对照省市垃圾分类示范点创建标准,积极开展省级高标准分类示范社区、示范村和垃圾分类优秀村创建工作,广泛宣传典型经验,推广示范样板,强化示范带动。发动各级党政机关、事业单位率先垂范,做好示范引领,将各单位垃圾分类工作落实情况纳入工作目标考核。(牵头单位:县垃圾分类办;配合单位:县建设局、县农业农村局,各乡镇〈街道〉)

            (八)加强宣传教育。编制垃圾分类科普手册,制作公益广告宣传片,建立互动栏目,丰富宣传内涵;充分发挥报纸、广播电视、网络新媒体等平台作用,大力开展垃圾分类知识普及宣传,不断提升全民垃圾分类意识;拓宽宣传渠道,在学校、医院、企事业单位、商业中心、公交站点等公共场所开展垃圾分类宣传;充分发挥志愿者和工青妇等群团组织作用,开展形式多样的宣传引导工作。(牵头单位:县垃圾分类办;配合单位:各成员单位,各乡镇〈街道〉)

            (九)加大执法力度。认真贯彻执行《浙江省生活垃圾分类管理办法》《金华市农村生活垃圾分类管理条例》,规范公民参与垃圾分类行为,推动城乡生活垃圾规范长效管理。对不按要求实施生活垃圾分类投放和不按规定收运处置生活垃圾的单位和个人,依法给予处罚。(牵头单位:县综合行政执法局;配合单位:县农业农村局、县建设局,各乡镇〈街道〉)

            三、保障措施

            (一)加强组织领导。建立以县长为组长,分管副县长为副组长,各相关部门负责人为成员的城乡生活垃圾分类工作领导小组,下设办公室。办公室设在“美丽磐安”环境综合整治指挥部,具体负责全县垃圾分类的综合协调、宣传指导、督查考核等工作。

            (二)落实经费保障。建立完善城乡生活垃圾分类资金财政保障机制,县财政每年安排专项资金用于城乡生活垃圾分类长效运行管理和生活垃圾处理硬件设施建设。同时积极探索污染者付费制度,以行政村(社区)为单元,通过“一事一议”或完善村规民约等方式动员村(居)民缴纳保洁费。

            (三)严肃督查考核。将生活垃圾分类工作纳入政府年度重要工作和民生实事,纳入各乡镇(街道)、各部门年度目标考核内容;建立分级考核制度,完善县、乡镇(街道)、村(社区)和村民(居民)分级考核评价体系。完善网格化管理制度,明确网格员职责,与党建考核工作相挂钩;加强督查力量,不定期实施分类考核评比排名,结果在一定范围通报。对生活垃圾分类推进有力、绩效明显、分类效果好的单位和个人予以表彰。

            附件:1.磐安县生活垃圾分类工作重点实施项目清单

            2.磐安县生活垃圾分类工作领导小组成员名单

            

          附件1

          磐安县生活垃圾分类工作重点实施项目清单

                                                                                                单位:万元

          序号

          项目名称

          建设内容

          总投    资额

          建设时间

          责任单位

          1

          磐安县环卫所基地建设工程

          1.环卫服务中心项目。建设用地面积697.5m2,建设内容为职工教育培训中心、“智能环卫”管理指挥中心、环卫工人休息室、职工文体活动室、党员活动室、职工生活服务站、星级公厕及工具间、小型仓库等。

          2.环卫后勤保障基地。项目建设用地面积4694m2,建设内容为环卫停车库、修理车间、大件物品处置中心、业务管理用房、仓库及附属设施等。

          3100

          20182020

          建设局

          2

          磐安县垃圾填埋场一二期渗滤液收集及填埋场提升改造工程

          一二期垃圾填埋场封场、台口垃圾填埋场周边环境整治、箱涵雨污分流、昌文路中转站、深泽管理处中转站提升改造、小溪河箱涵收集池污水处理系统等。

          1950

          2018

          建设局

          3

          磐安县生活垃圾焚烧发电项目

          总规模600/天,先期建设一期规模300/天、预留300/天、土建及配套设施

          20000

          20182020

          建设局

          4

          环卫设施提升项目

          8吨清运拉臂车2辆、3吨餐厨车2辆、1吨清运拉臂车3辆、多功能抑尘车2辆、160推土机1台、移动式垃圾压缩设备8套、灭蝇除臭风炮机1台、吸粪车1辆、垃圾清运车1辆。

          500

          20182020

          建设局

          5

          尖山集镇机械化成肥站

          办公楼50m2,垃圾房土建建筑200 m2,广场500 m2,污水处理池200 m3,处理站配有一台4000kg生活垃圾处理机器。

          100

          2018

          尖山镇政府

          6

          新渥集镇机械化成肥站

          办公楼100 m2,土建建筑200 m2,广场500 m2,污水处理池1000 m3,生活垃圾处理机器。

          150

          2018

          新渥街道办事处

          7

          仁川镇洋庄太阳能堆肥房

          5村联建。

          20

          2018

          仁川镇政府

          8

          马讨山堆渣场

          马讨山渣土填埋场及配套设施建设。

          1150

          2018

          新城区管委会

          9

          台地垃圾填埋场提标改造工程

          新增氨氮吹脱塔、UBF厌氧反应器、MBR膜元件、废气收集装置、管道泵阀门等配件。

          300

          2018

          尖山镇政府

          10

          “雪亮”工程

          完善县城治安监控设施。

          1100

          2018

          公安局

          11

          引进再生资源利用公司

          培育两家再生资源利用公司。

           

          20182020

          经商局

          12

          大件垃圾处理中心

          处理中心厂房、拆解设备等。

          150

          20182019

          建设局

          13

          粪便降解处理中心

          粪便降解处理设施。

          100

          20182019

          建设局

          14

          城乡生活垃圾分类APP智能化管理系统项目

          智能考核管理系统建设。2018年城乡各完成一个社区、乡镇试点建设。

          200

          20182020

          建设局

          农业农村局

          15

          智能环卫监管系统

          智能监管设施、移动通讯网络、日常运营维护。

          500

          20182020

          建设局

          16

          中转站改造(新建)项目

          城区新建中转站2个,改造方前、大盘、盘峰、双峰、仁川、冷水、新渥、窈川8个中转站,站房建设、机器设备、污水处理系统。

          400

          20182020

          建设局

          相关乡镇政府(街道办事处)

          17

          农村阳光堆肥房提升改造项目

          补水、通风、加菌种及渗漏液回收处理等设施建设。

          50

          20182019

          农业农村局

          各乡镇政府(街道办事处)

          18

          文溪保洁设备工程

          船只3只、水草切割机。

          100

          2018

          建设局

           

           

          附件2

            磐安县生活垃圾分类工作领导小组成员名单

            为进一步加强我县生活垃圾分类工作的组织领导,扎实推动生活垃圾分类工作,经研究,决定成立磐安县生活垃圾分类工作领导小组。具体如下:

            一、领导小组成员名单

            组 长:王志强

            副组长:陈亚琳

            卢理强

            成 员:杨北京(县府办)

            陈红方(县府办)

            张三庆(县府办)

            胡备军(县委组织部)

            张大华(县委宣传部)

            李威良(县农业农村局)

            孔华锋(县发改局)

            方妙劲(县建设局)

            俞漫星(县综合行政执法局)

            葛立新(县经商局)

            陈林海(县教育局)

            卢志峰(县财政局)

            陈守高(县自然资源和规划局)

            黄世君(生态环境分局)

            郑坚良(县交通运输局)

            张华星(县卫生健康局)

            张标量(县市场监管局)

            陈 辉(县文广旅体局)

            陈金龙(县民政局)

            何晓明(县供销社)

            胡平良(县总工会)

            胡雪光(县妇联)

            董 君(团县委)

            领导小组下设办公室,办公室设在“美丽磐安”环境综合整治指挥部,办公室内设综合组、督导组、宣传组。陈亚琳兼任办公室主任,刘燕任专职副主任,陈倩倩任副主任,县委组织部、县农业农村局、县建设局、县综合行政执法局分管领导任兼职副主任,具体负责全县垃圾分类的综合协调、宣传指导和督查考核等工作。

            二、成员单位主要工作职责

            县委组织部:负责将生活垃圾分类工作纳入各级党政干部年度专项考核,运用“党建+”制定专项工作方案,发动党员干部发挥带头作用。

            县委宣传部:负责将生活垃圾分类工作纳入各单位文明考核内容;指导和协调全县生活垃圾分类氛围营造工作;制定全县城乡生活垃圾分类文明风尚专项行动计划;牵头开展“垃圾分类·你我同行”等主题活动。

            县发改局:负责推进源头减量工作;负责生活垃圾处理建设工程的立项或转报,争取国家政策和资金支持,依定价权限调整生活垃圾处置收费标准。

            县农业农村局:负责乡镇(街道)的生活垃圾分类指导和监督;牵头乡镇(街道)生活垃圾处理设施建设。

            县建设局:负责城区生活垃圾分类指导和监督;牵头全县生活垃圾处理设施建设。修订完善全县环卫设施专项规划。牵头做好餐厨垃圾的收集、运输、处置的服务许可和监督管理工作。

            县综合行政执法局:负责全县生活垃圾分类处理行业管理;依法开展生活垃圾分类执法工作。

            县经商局:负责全县企业生活垃圾分类指导和监督;建立和完善回收体系,合理设置再生资源回收网点,引进或培育再生资源回收龙头骨干企业。

            县教育局:负责校园生活垃圾分类指导和监督,培养师生垃圾分类意识,带动每个家庭做好垃圾分类工作。

            县财政局:负责制定相关财政政策,落实城乡生活垃圾分类工作运行、项目建设、奖补等各项专项经费。

            县自然资源和规划局:负责生活垃圾分类收集、运输、处置基础设施纳入专项规划和控制性详细规划。

            生态环境分局:负责有毒有害垃圾收集处置体系建设;控制工业固体废物和危险废物混入城乡生活垃圾处理体系。

            县交通运输局:负责汽车站、停靠站等场所的生活垃圾分类指导和监督工作。

            县卫生健康局:负责全县医院生活垃圾分类处理工作,严格按照程序做好有害垃圾的处置,杜绝医疗垃圾混入生活垃圾。

            县市场监管局:负责推进源头减量工作,严格落实“限塑令”,加强食品垃圾分类的监督管理;负责非法销售、收运和处置餐厨废弃物等行为的监督管理;牵头做好农贸市场和农产品市场生活垃圾分类等工作。

            县文广旅体局:负责旅游景区、农家乐(山庄)、运动场所的生活垃圾分类指导和监督工作;组织开展垃圾分类社会公益演出;开展景区垃圾分类志愿者劝导工作。

            县民政局:负责牵头引入社会组织参与垃圾分类第三方服务。

            县供销社:负责建立废弃农膜、农药瓶等回收处置体系,明确废弃农膜、农药瓶回收处置范围,实现资源回收全覆盖。

            县总工会:宣传发动各级工会组织、企业工会积极参与垃圾分类工作。

            县妇联:负责制定妇女参与生活垃圾分类工作专项实施方案;积极发挥妇联组织作用,使妇女成为城乡垃圾分类工作的关键力量。

            团县委:负责制定志愿者队伍参与生活垃圾分类工作实施方案;组织志愿者在重要节点开展垃圾分类监督、劝导工作,使志愿者成为城乡生活垃圾分类工作的关键力量。



          附件:10号(关于印发《磐安县城乡生活垃圾分类工作三年行动实施方案(2018—2020年)的通知).doc
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