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          索引号: 11330783K15043025N-02-2019-10010 公开形式: 主动公开
          文号: 磐政办〔2019〕32号 公开时限: 长期公开
          发布机构: 生成日期: 2019-06-06

          磐安县人民政府办公室关于印发磐安县行政执法监管平台全面应用工作实施方案的通知

          发布时间:2019-06-06 字号【

          各镇乡人民政府、街道办事处,县政府各部门:

            《磐安县行政执法监管平台全面应用工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

            磐安县人民政府办公室

            2019年6月6日

           

           磐安县行政执法监管平台全面应用工作实施方案

            为贯彻落实国务院关于“互联网+监管”和省、市推进政府数字化转型工作部署要求,加快推进浙江省行政执法监管平台(以下简称“省平台”)的全面应用,推动政府部门执法监管向数字化、立体化、多维度转变,结合我县实际,制定本方案。

            一、工作目标

            按照数字政府建设的要求,紧紧围绕执法监管数字化应用体系建设,以完善机制、整合平台、共享数据和协同应用为主线,加强对监管数据的归集、治理以及深度开发应用,全面强化事中事后监管,实现精准监管和智慧监管,逐步构建“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的新型监管机制,以高质量监管打造法制化、便利化的营商环境,形成数字监管和跨部门联合监管的工作样板。

            二、主要任务

            (一)全面开展执法事项清单颗粒化梳理

            全县各执法部门加强与省、市相应部门对接,结合我县实际,对检查标准和检查记录表单进行业务审核,修改完善检查项目、检查内容等具体检查指标,确认本部门执法事项纳入清单,确保相关检查要求、法律依据、处罚幅度和自由裁量基准等内容准确无误,确保检查标准、记录表单合法合规,满足基层实际应用。(牵头单位:县司法局,责任单位:各有关执法单位)

            (二)全面开展监管对象数据库建设

            1.全面梳理监管对象清单。各执法单位对本单位的监管对象,按照行业领域、区域位置、守信守法状况、风险监测状态等维度进行分类梳理,制定监管对象清单,适应基本监管需求。(牵头单位:县司法局,责任单位:各有关执法单位)

            2.全面实施监管对象标识标准化。对监管对象实施主体标识标准化处理,以统一社会信用代码作为市场主体的通用代码,以身份证号作为个人的通用代码,实现一码关联、一码通用,为数据归集、业务协同奠定基础。(牵头单位:县市场监管局,责任单位:各有关执法单位)

            3.全面归集监管对象数据与数据共享。全面归集涉企的行政审批、重要物品、执法监管、行政处罚、检验检测、获得荣誉、信用等各类信息,实现监管对象信息的统一归集和共享治理。(牵头单位:县府办〈大数据局〉,责任单位:各有关执法单位)

            (三)全面推进执法系统应用

            根据我县实际,分两步推进“省平台”的应用实施。一是在市场监管、卫生健康、交通运输、生态环境、应急管理、综合行政执法、文广旅体等七个监管部门(以下简称“七个监管部门”)先行全面应用“省平台”;二是系统迭代升级后逐步扩大到其他行政执法领域。

            1.全面开展标准化执法。各执法单位在实施日常监管(巡查检查)、双随机抽查、举报投诉核查等执法检查活动,以及组织开展专项整治、部门联合执法活动时,都要应用“省平台”中的日常检查与专项整治、双随机抽查管理等模块,使用标准化的执法事项清单和记录表单,录入检查结果记于企业名下,并实行全程电子化管理。(牵头单位:县市场监管局,责任单位:各有关执法单位)

            2.全面推广移动执法应用。各单位执法人员开通“浙政钉”掌上执法APP账号,使用“浙政钉”掌上执法系统实施现场检查。有自建移动执法系统的单位,要根据省政府统一部署,完成自建移动执法系统的升级改造工作,统一移植到浙政钉掌上执法系统,没有自建移动执法系统的单位,须使用统一的浙政钉掌上执法系统,一律不准新建移动执法系统。(牵头单位:县市场监管局,责任单位:各有关执法单位)

            三、工作步骤

            (一)准备实施阶段(2019年5月30日前)

            1.组建组织机构,制定实施方案和工作计划,召开布置会。

            完成时限:5月23日前,责任单位:县府办〈大数据局〉

            2.执法事项清单梳理

            完成时限:5月24日前,责任单位:县司法局

            3.各部门提供本部门专业系统清单并确认系统对接方案。

            完成时限:5月24日前,责任单位:县府办〈大数据局〉、县市场监管局

            4.组织首期应用培训。“省平台”应用推进组成人员:“七个监管部门”的分管领导以及法规、信息化、主要业务科室负责人、单位帐号管理员。

            完成时限:5月30日前,责任单位:县府办〈大数据局〉

            5.完成执法人员系统账号报送。“七个监管部门”负责向市级对应部门完成《省行政执法监管平台磐安应用账号开通人员信息登记表》报送工作,登录“浙江省行政执法监管平台(http://59.202.61.201)”试用,开通“掌上执法”APP试用。

            完成时限:5月30日前,责任单位:县府办〈大数据局〉,七个监管部门。

            6.报送部门职能情况表。县市场监管局负责汇总七个监管部门的《磐安县部门职能情况表》,交县委编办审核后统一报专业公司。

            完成时限:5月30日前,责任单位:县市场监管局,县委编办

            7.开通国家“监管事项目录清单动态管理系统”(http://59.255.22.71)管理员账号,建立有关部门树状目录和部门管理员账号,完成国家监管事项目录清单认领及实施清单编制录入工作。

            完成时限:5月24日前,责任单位:县府办〈大数据局〉、县司法局

            (二)数据归集阶段(2019年6月上旬)。

            依托市大数据局部门数据交换体系和各个部门数据需求清单,完成各部门存量数据归集入库、清理比对工作,同时要确保实现新增数据每日更新。

            完成时限:6月10日前,责任单位:县府办〈大数据局〉

            (三)应用实施阶段(2019年6月25日前)

            推进应用“省平台”和浙政钉“掌上执法”系统。各部门完成监管对象标识标注。

            责任单位:七个监管部门

            (四)总结提升阶段(2019年8月31日前)

            第一阶段:6月底前,完成“七个监管部门”核心系统的对接应用,并总结经验做法,梳理应用成果,形成总结报告。

            第二阶段:8月底前,按照本方案要求,迭代升级完善后应用范围逐步扩大到其他行政执法领域。

            责任单位:县市场监管局、县司法局、县府办〈大数据局〉

            四、保障措施

            (一)加强组织领导。成立以县长为组长,常务副县长、分管副县长为副组长,相关部门主要负责人为成员的磐安县推进省行政执法监管平台全县应用工作领导小组,下设办公室,由县市场监管局主要负责人兼任办公室主任。各相关部门要把全面开展“省平台”的应用实施工作作为2019年重点工作来抓,制定具体工作方案,成立工作专班,明确责任分工,细化工作任务,强化责任落实,优先经费保障,确保工作取得实效。

            (二)加强安全保障。各相关部门要按照政府数字化转型风险防控体系的要求保障信息系统安全,建立数据安全责任制,明确相关部门负责人的数据安全责任,加强统一的网络管理和数据管理,提高各环节工作人员的保密意识和风险防控能力。

            (三)强化监督考核。各相关部门要建立权责明晰、协同高效的工作推进机制,建立应用实施工作月度推进和季度报告制度,对进展缓慢的项目进行专题督办,确保工作落到实处。“省平台”的应用实施工作情况纳入2019年县政府对部门的年终考评、季度“晒拼创”活动内容。

            附件:1.磐安县省行政执法监管平台应用工作专班及主要

            职责

            2.磐安县有关执法单位名单

            附件1

            磐安县省行政执法监管平台应用工作专班

            及主要职责

            一、综合组

            主要职责:负责对接市市场监管局,牵头制定任务分解并持续跟踪推进落实情况;统筹协调工作推进中存在的困难问题,做好经验总结、工作汇报、信息收集报送和后勤保障等工作。各部门综合组人员综合协调本部门监管业务标准及规范的梳理、确定和督促执行。县市场监管局为组长单位。

            人员组成:由县市场监管局分管领导任组长,成员由县府办〈大数据局〉、县司法局和“七个监管部门”各派1名干部组成。

            二、监管事项梳理组

            主要职责:督促各监管执法部门及时完成检查标准和检查记录表单的业务审核,修改完善检查项目、检查内容等具体检查指标和合法性审查,形成监管事项清单。县司法局为组长单位。

            人员组成:由县司法局分管领导任组长,“七个监管部门”各派1名干部组成。

            三、技术组

            主要职责:对接市大数据局,统筹协调部门自建系统的对接改造工作,做好数据共享相关工作,实现与行政执法监管平台互联互通,归集各类涉企数据,建设监管对象数据库。县大数据局为组长单位。

            人员组成:由县府办〈大数据局〉分管领导任组长,由县司法局和“七个监管部门”各派1名干部参加。

            四、督查组

            主要职责:负责全面推进省平台应用工作专题督查督办工作。县政府办公室为组长单位。

            人员组成:由县府办分管领导任组长,由县司法局和“七个监管部门”各派1名干部组成。

            附件2

            磐安县有关执法单位名单

            县委办公室(档案局)、县委统战部(民宗局)、县委改革办、县发改局、县经商局、县教育局、县科技局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力社保局、县自然资源和规划局、市生态环境局磐安分局、县建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅体局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县审计局、县市场监管局、县统计局、县医保局、县行政执法局、县府办(大数据局)、县税务局、县气象局、县大盘山管理局

           



          附件:32号(关于印发磐安县行政执法监管平台全面应用工作实施方案的通知).doc
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